ЕСПЧ для россиян и удар по Украине: что означает возвращение России в ПАСЕ

ЕСПЧ для россиян и удар по Украине: что означает возвращение России в ПАСЕ


Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) вернула России право голоса — страна была его лишена в ответ на присоединение Крыма. Депутаты, проголосовавшие «за» и эксперты, отмечают, что решение ПАСЕ позволит россиянам сохранить за собой возможность отстаивать свои права в Европейском суде по правам человека. Решением ассамблеи возмутилась украинская сторона, делегация которой в знак протеста прекратила работу на сессии.

Россия была лишена голоса в ПАСЕ с 2014 года, российским делегатам также запретили занимать руководящие посты в организации. После этого Россия отказалась от участия в сессиях ПАСЕ и с 2017 года не платит взносы в бюджет организации. За это время Россия недоплатила около 70 миллионов евро, из-за чего в организации образовался дефицит бюджета. Из-за этого начал обсуждаться выход России из Совета Европы, что лишило бы возможности россиян обращаться в ЕСПЧ.

Депутаты ПАСЕ проголосовали за резолюцию на основе доклада, где предлагалось предоставить делегациям, сейчас не представленным в ПАСЕ (это Россия и Босния и Герцеговина), право подать заявление на участие в ближайшей сессии ассамблеи. Там также говорилось, что права членов голосовать, выступать и быть представленными не могут быть приостановлены оспариванием и пересмотром полномочий. Это означает, что Россия могла бы принять участие уже в ближайшей сессии, 25 июня. Однако противники возвращения России уже успели оспорить решение ПАСЕ и хотят ограничить полномочия российской делегации. Голосование по этому поводу должно пройти 26 июня. В этот же день утром должны состояться выборы нового генсека Совета Европы, Россия не сможет на них голосовать.

Решение о возвращении России далось ПАСЕ непросто — его удалось принять только после полуночи. Между депутатами шли дебаты, а противники возвращения внесли более 200 формальных поправок, чтобы затянуть принятие решения. В итоге 118 человек проголосовали за, 62 — против, десять воздержались. Главными противниками возвращения России на заседании были делегаты от Великобритании, Украины и Прибалтики.

Депутат Верховной Рады Украины Олег Ляшко во время заседания стоя кричал: «Предатели!». «Если это европейские ценности, мы не хотим быть частью этих ваших ценностей!», — заявила его коллега. «Черчилль пришел бы в ужас, если б увидел эту политику умиротворения. Мы что, должны поддаться этому жестокому шантажу» — сказал депутат от Великобритании Роджер Гейл. Он посчитал, что ПАСЕ хочет решить проблему финансирования за «70 миллионов сребреников».

Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй поддержала решение ассамблеи. «Членство в данной организации дает международному сообществу одну из имеющихся у него возможностей призывать Россию к ответу за нарушения прав человека», — заявила она.

Сторонники возвращения российской делегации в своих аргументах опирались на гуманитарные принципы и признавали, что действующие санкции против России неэффективны. Они отмечали, что без Совета Европы российские граждане остались бы без защиты ЕСПЧ. «Для недемократических стран доступ к институтам СЕ — бесценное благо», — заявил депутат из Польши Александр Посиеж. По мнению лидера фракции социалистов, «зеленых» и демократов, Совет Европы должен продолжить мониторинг России, где бывают «чудовищные» нарушения прав человека. «Нам нужен доступ должностных лиц в Россию. Я призываю вспомнить о 140 млн граждан России», — добавил он.

«Путин использует в качестве живого щита 140 млн россиян, шантажируя ПАСЕ выходом России из СЕ, а значит тем, что эти 140 млн потеряют механизм защиты в виде ЕСПЧ», — заявил РБК депутат от Украины, Алексей Гончаренко.

Сторонники возвращения России также отметили, что за последние недели были отпущены на свободу журналист Иван Голунов и правозащитник Оюб Титиев.

«Сдаемся ли мы России, снимаем ли санкции, поддаемся ли на их шантаж Мне так не кажется. Они должны высказаться, а мы должны требовать у них ответа. Я не буду защищать все то плохое, что мы слышим о России. Но те санкции, что мы ввели пять лет назад, не изменили вообще ничего. Посмотрите с этой стороны», — сказала автор доклада Петра де Суттер.

«Почему это произошло спустя 5 лет Я не думаю, что все поменялось в отношениях России и Европы. Просто приходит понимание того, что те меры, которые были изначально приняты, не работают, и что все равно нужен диалог по тем каналам, по которым возможно. Парламентский диалог — это один из тех каналов, идет некое восстановление. Это скорее такой канал, подобный воде, который точит камень, и способствует решению именно правовому», — сказала «МБХ медиа» доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Татьяна Романова.

Она отметила, что решение ПАСЕ способствует защите прав россиян через механизмы Европейской конвенции по правам человека, в том числе ЕСПЧ. «Никаких радикальных изменений не произойдет, но Совет Европы — это очень важная организация, которая занимается защитой прав человека в рамках европейской конвенции по правам человека и гармонизации законодательства в Европе. Сотрудничество в рамках ПАСЕ сохраняет для россиян, по крайней мере потенциально, механизм защиты прав человека. Именно Совет Европы занимается реализацией европейской конвенции по правам человека. Это позволяет надеяться, что механизм защиты прав человека в рамках европейской конвенции по правам человека останется для россиян тоже — и ЕСПЧ, который функционирует в ее рамках», — говорит она.

Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что разочарован решением утвердить полномочия России без ограничений. Он уточнил, что ранее обсуждал эту тему с канцлером Ангелой Меркель и президентом Франции Эмманюэлем Макроном. «Жаль, что наши европейские партнеры нас не услышали и поступили иначе. <…> Я надеюсь, что в вопросе защиты демократических ценностей ни у кого не было мыслей о ценностях материальных», — добавил Зеленский. Бывший президент Украины Петро Порошенко назвал возвращение России первым серьезным дипломатическим ударом для Украины.

Украина также отозвала своего посла из Совета Европы.

Российская делегация приехала в Страсбург и подаст заявку на участие в ассамблее. В состав делегации входит 11 депутатов и семь сенаторов. Часть из них находятся под европейскими санкциями: Леонид Слуцкий, Игорь Лебедев, Леонид Калашников. Леонида Слуцкого делегация выдвинула на пост вице-спикера. Этот депутат Госдумы стал известен широкой публике после скандала с обвинениям его в домогательстве к журналисткам. Возглавляет ее депутат Госдумы и телеведущий Петр Толстой, который ранее предлагал подумать о пересмотре нормы Конституции РФ, закрепляющей верховенство международного права над национальным законодательством.