У Сполучених Штатів є реальна можливість погодити масштабний пакет військової підтримки для України на суму $90 млрд — із поставками ракет Tomahawk та додаткових батарей ППО Patriot. Як зазначає Foreign Policy, Європа має важелі впливу, які здатні переконати Вашингтон ухвалити таке рішення.
Протягом десятиліть Захід тримався на довірі та спільній стратегії — від стримування СРСР до боротьби з тероризмом і протидії російській агресії. Однак нині ця модель перетворюється на гнучку, транзакційну — де взаємодія все частіше базується на обмінах вигодами, а не на спільних цінностях. Прикладом цього є нові схеми закупівель зброї для України, коли європейські члени НАТО фінансують придбання американських систем, аби компенсувати брак прямих поставок зі США.
Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц визнав, що Європа залишатиметься залежною від американської підтримки ще тривалий час. Особливо це помітно у сфері безпеки — від захисту України до загальної оборони континенту. У цій ситуації, на думку аналітиків, європейським країнам слід діяти прагматично й шукати угоди, вигідні обом сторонам.
Одним із таких інструментів може стати створений у 2025 році фонд безпеки ЄС SAFE (Security Action for Europe) з бюджетом 150 млрд євро. Ця програма, що передбачає довгострокові кредити для закупівлі озброєнь, наразі недоступна для неєвропейських компаній. Якщо Брюссель відкриє доступ до SAFE для американських виробників, це стане серйозним стимулом для Вашингтона укласти угоду на $90 млрд із Києвом — саме США здатні надати системи Patriot та ракети Tomahawk, необхідні для оборони України.
Єврокомісія вже отримала запити від 18 держав-членів на загальну суму понад 127 млрд євро. За поточними правилами американські компанії можуть отримувати не більше 35% фінансування в межах кожного проєкту. Проте країни, які мають угоду про оборонне партнерство з ЄС, звільняються від цих обмежень після укладення технічного протоколу. Так уже зробили шість держав — зокрема Японія та Південна Корея. Велика Британія та Канада також близькі до завершення переговорів, тоді як США поки залишаються осторонь.
За даними європейських джерел, Брюссель не заперечує проти участі Вашингтона, але американська адміністрація досі не проявила ініціативи. Влітку деякі чиновники навіть пропонували заблокувати SAFE, однак така ідея не отримала підтримки — фонд користується широким схваленням у ЄС.
Аналітики зазначають, що адміністрація Дональда Трампа могла б оперативно оформити угоду: США і без того мають зобов’язання в межах НАТО, а юридичні процедури для приєднання до SAFE тривали б кілька тижнів. Це відкрило б американському ВПК доступ до десятків мільярдів євро європейського фінансування і могло б бути частиною ширшого пакета допомоги Україні.
Для Європи такий крок означав би зміцнення оборонної співпраці зі США, а для Вашингтона — збільшення експорту озброєнь і скорочення торговельного дефіциту. У короткостроковій перспективі це вигідно обом сторонам, адже Європа все ще не здатна повністю замінити американські потужності. За оцінками Міжнародного інституту стратегічних досліджень (IISS), знадобиться щонайменше десятиліття, аби європейська оборонна промисловість досягла подібного рівня.
Проте в ЄС є противники такого підходу. Традиційно проти участі США виступає Франція. Президент Еммануель Макрон наполягає, що кошти європейського фонду мають сприяти розвитку власної оборонної індустрії, а не фінансувати закупівлю «позаєвропейської» зброї.
Критики сумніваються й у готовності США офіційно оформити співпрацю в оборонній сфері з Євросоюзом. Однак 23 з 27 членів ЄС уже входять до НАТО, тож така угода не створює додаткових зобов’язань. До того ж, Сполучені Штати нещодавно надали гарантії безпеки Катару, що значно масштабніше, ніж мінімальні умови участі в SAFE.
Україна ж, зі свого боку, вже активізує оборонно-промислові зв’язки. Нещодавно Київ і Загреб підписали Лист про наміри поглибити співпрацю, обговоривши участь у SAFE, ініціативі PURL та спільне виробництво FPV-дронів. Це свідчить про те, що Україна прагне не лише отримувати зброю, а й ставати частиною спільної євроатлантичної системи оборонної взаємодії.
